農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2020年畜禽糞污資源化利用工作的通知

新聞來(lái)源：通達重工　　發(fā)布日期：2020.08.06

　　各省、自治區、直轄市及大連、青島、廈門(mén)、寧波市農業(yè)農村(農牧、畜牧獸醫)廳(局、委)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局，黑龍江省農墾總局：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰和改善農村人居環(huán)境的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕48號)，2020年中央財政繼續支持畜禽糞污資源化利用工作。為確保政策落實(shí)到位，提高資金使用效益，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　各地要深入貫徹新發(fā)展理念，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的方針，堅持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向，聚焦生豬規模養殖場(chǎng)，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

　　2020年，繼續支持畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整縣推進(jìn)項目”)，同時(shí)，支持符合條件的非畜牧大縣規模養殖場(chǎng)糞污治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規模養殖場(chǎng)糞污治理項目”)。整縣推進(jìn)項目要全面提升養殖場(chǎng)戶(hù)糞污處理設施裝備水平，兼顧畜禽糞肥田間貯存和利用設施建設，暢通糞肥還田利用渠道，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%，構建起種養結合、農牧循環(huán)的可持續發(fā)展機制。規模養殖場(chǎng)糞污治理項目要突出重點(diǎn)區域和主要畜種，重點(diǎn)支持規模養殖場(chǎng)建設適應糞污肥料化利用要求的設施裝備，進(jìn)一步擴大處理規模，提升處理水平，確保今年年底前全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

　　二、項目支持內容、條件和方式

　　整縣推進(jìn)項目今年安排剩余資金，按照既定實(shí)施方案支持規模養殖場(chǎng)和第三方處理主體開(kāi)展建設。規模養殖場(chǎng)糞污治理項目按以下要求實(shí)施。

　　(一)支持內容。規模養殖場(chǎng)糞污治理項目重點(diǎn)支持規模養殖場(chǎng)飲水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆(漚)肥設施建設，購置糞肥運輸和施用機械設備，配套建設糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存池等。

　　(二)支持條件。規模養殖場(chǎng)糞污治理項目支持范圍為未實(shí)施2017—2020年中央財政和中央預算內投資畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目的非畜牧大縣，支持的養殖場(chǎng)應當具備以下條件：

　　1.養殖場(chǎng)用地、環(huán)評等相關(guān)手續齊全，已在農業(yè)農村部規模養殖場(chǎng)直聯(lián)直報信息系統備案。

　　2.能夠按要求建立糞污資源化利用臺賬，準確記錄糞污處理和利用情況。

　　3.原則上按規定配套消納用地或者簽訂糞污消納協(xié)議，畜禽糞肥就地就近還田利用。

　　4.項目實(shí)施后規模養殖場(chǎng)臭氣得到有效控制，液體糞污實(shí)現密閉貯存和處理。

　　為避免多頭、重復安排資金，已實(shí)施2019—2020年生豬規?；B殖場(chǎng)建設補助項目的養殖場(chǎng)不納入支持范圍。

　　(三)支持方式。各省要根據項目實(shí)施條件擇優(yōu)確定項目支持范圍，按照高標準建設的要求合理確定補助標準，通過(guò)以獎代補、先建后補等方式對2020年規模養殖場(chǎng)糞污處理設施新建、改擴建給予一次性補助。

　　三、工作要求

　　各省農業(yè)農村(農牧、畜牧獸醫)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農業(yè)農村部門(mén)”)、財政部門(mén)要按照《農業(yè)農村部、財政部關(guān)于做好2020年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》(農計財發(fā)〔2020〕3號)要求，切實(shí)加強協(xié)作配合，做好畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施工作。

　　(一)制定實(shí)施方案。省級農業(yè)農村、財政部門(mén)要及時(shí)制定省級項目實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、補助對象、補助標準、實(shí)施要求和監管措施等，于7月30日前報送農業(yè)農村部畜牧獸醫局。整縣推進(jìn)項目縣要切實(shí)加快項目實(shí)施進(jìn)度，確保年底前完成項目目標任務(wù)。個(gè)別單體項目確因客觀(guān)原因無(wú)法落地的，要抓緊調整。調整后的實(shí)施方案要及時(shí)報農業(yè)農村部、財政部備案。

　　(二)強化支持保障。要積極協(xié)調落實(shí)好沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物天然氣并入城市管網(wǎng)、用地用電等政策，為畜禽糞污資源化利用項目落地和運行提供支持保障。加快培育社會(huì )化服務(wù)組織，推動(dòng)形成糞肥還田利用市場(chǎng)機制，促進(jìn)種養結合發(fā)展。要根據產(chǎn)地農業(yè)種植特點(diǎn)，組建糞污處理和糞肥還田專(zhuān)家組，積極探索完善還田技術(shù)規范。

　　(三)嚴格資金使用管理。畜禽糞污資源化利用屬于約束性任務(wù)，項目補助資金不得統籌使用。推動(dòng)將畜禽糞污資源化利用與果菜茶有機肥替代化肥、耕地保護與質(zhì)量提升、東北黑土地保護利用等項目統籌銜接實(shí)施，提高資金使用效果。

　　(四)加強績(jì)效評估。省級財政、農業(yè)農村部門(mén)要按照《農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法》，對畜禽糞污資源化利用項目績(jì)效目標實(shí)現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用情況等進(jìn)行全面評估。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強項目實(shí)施日常監管，及時(shí)解決項目實(shí)施中的問(wèn)題，組織項目實(shí)施單位按要求填報項目進(jìn)度，切實(shí)加強數據審核，確保數據真實(shí)、全面、有效。

　　(五)注重宣傳總結。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要通過(guò)多種渠道加強政策宣傳，為項目實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。要因地制宜確定本地區主推模式，推動(dòng)畜禽糞污低成本處理、就地就近還田利用。請各省于12月30日前將項目總結、整縣推進(jìn)典型模式報送農業(yè)農村部畜牧獸醫局和財政部農業(yè)司。

　　農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳

　　2020年7月3日